判断一个产品走备案还是注册，关键看它是否属于《化妆品监督管理条例》规定的特殊化妆品，而不是看商品名叫“霜”“乳”还是“精华”。用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品，属于特殊化妆品，实行注册；特殊化妆品以外的为普通化妆品，实行备案。判断时要同时看配方、使用方法和标签宣称，不能只看产品名称。
法规怎么划分
《化妆品监督管理条例》第十六条明确了特殊化妆品的范围。《化妆品注册备案管理办法》规定，国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。注册是药品监督管理部门对安全性、质量可控性进行审查后决定是否同意；备案是备案人提交资料后即完成备案，管理部门对资料存档备查，但事后仍可能责令改正。
实际中怎么判断
- 宣称防晒，或需要标注 SPF、PA、广谱防晒、防水等防晒相关标识的，一般按防晒类特殊化妆品注册评估。
- 宣称美白、祛斑的，一般按祛斑美白类注册评估，不能按普通备案的周期去承诺。
- 用于染发、烫发、防脱发，或宣称相应功能的，一般走对应类别的特殊化妆品注册。
- 不涉及上述情形，例如一般清洁、护肤、彩妆、护发，通常按普通化妆品备案评估。
- 同时具有两类特殊功效，例如既宣称防晒又宣称美白，仍属特殊化妆品，需要同时满足相应评价要求，见产品同时宣称防晒和美白，按哪一类注册？。
牙膏不是按上述化妆品分类办理，而是适用《牙膏监督管理办法》，见牙膏备案和化妆品备案有什么区别？。
选错路径会怎样
路径选错，检测项目、资料组合和对外周期都会对不上。防晒、美白若按注册办理，不能套用普通化妆品“检测与备案同步、合计约 10–20 天”的口径。特殊化妆品对外所说的注册周期，是检测完成之后的审评时间。拿不准时，把配方要点和拟用宣传语发给我们，先确认路径再启动检测。也可先阅读备案与注册有何不同和防晒霜、美白霜是备案还是注册？。